巴西电信监管机构引入强制性呼叫识别码，以打击滥用电话营销行为
巴西圣保罗 – 2024 年 XNUMX 月
巴西国家电信管理局 (ANATEL) 已实施第 12.712/2024 号法案，该法案规定电信服务提供商和用户必须通过强制识别码识别特定类型的呼叫。该法规于 2024 年底生效，代表了 ANATEL 为解决巴西消费者日益严重的滥用电话营销和骚扰电话问题而做出的最新努力。
新法规的实际作用
强制呼叫识别系统
ANATEL 的第 12.712/2024 号法案规定，电信服务提供商和用户（订户）必须通过根据呼叫性质分配的代码来识别某些呼叫。这些代码是在订户向 nSAPN 注册后分配的。
该法规要求电信公司实施一套系统，用指定的代码识别特定类型的呼叫，以便消费者在接听之前立即识别来电的性质。
与现有反电话营销框架的整合
这项新要求以ANATEL现有的反电话营销措施为基础。自2022年0303月起，所有提供产品或服务的电话营销公司必须使用XNUMX区号，以便消费者识别来电者，并决定是否接听电话。
根据第 12.712/2024 号法案扩展的识别系统不仅限于电话营销电话，还包括其他类别的商业和服务相关的通信。
为什么需要这项法规
消费者投诉日益增多
过去几年，巴西消费者接到的骚扰电话数量大幅增加。ANATEL 的数据显示，电话营销投诉是消费者向该机构提交的最大类投诉之一。
先前的措施显示出希望
ANATEL 先前的干预措施证明了呼叫识别系统的有效性。该机构部署了电话代码 0303，供电话营销人员使用，并推出了一系列“预防措施”，包括要求 26 家电信运营商将短通话（通话时长少于 100 秒）限制在每个号码每天 XNUMX 次。
技术能力和消费者保护
该法规承认现代电信基础设施可以支持复杂的呼叫识别系统，从而可以在没有重大技术障碍的情况下为消费者提供有关来电的更好信息。
对电信业的影响
对电信提供商的要求
技术实现：
- 提供商必须与 nSAPN（国家防止滥用电话系统）注册系统集成
- 网络基础设施必须支持呼叫识别码的传输和显示
- 必须实施实时代码分配和验证系统
运营变化：
- 客户服务团队需要接受有关新身份识别要求的培训
- 计费和客户管理系统需要更新以处理代码分配
- 必须建立合规监测和报告制度
对呼叫中心和服务提供商的影响
注册要求： 拨打外拨电话的公司必须向 nSAPN 注册，以根据其通话类型和业务目的接收适当的识别码。
合规成本：
- 参与 nSAPN 的注册和维护费用
- 呼叫中心系统的技术集成成本
- 持续合规监控和报告费用
消费者利益
增强呼叫透明度： 消费者可以立即识别他们接到的电话类型，从而做出是否接听的更明智的决定。
减少不必要的干扰： 该识别系统可以让消费者更有效地过滤电话，从而可能减少不必要的电话营销的影响。
加强消费者保护： 该系统提供了更好的工具来识别潜在的欺诈或滥用呼叫行为。
相关 ANATEL 监管活动
设备认证更新
ANATEL 也积极更新产品认证要求。ANATEL 发布了第 17087 号法案，批准了电信产品合格评定中电气安全的技术要求，该法案自 27 年 2023 月 XNUMX 日起强制执行，主要变化包括对产品及其用户手册上必须包含的标记和说明的要求。
移动充电器标准化
巴西国家电信局于5155年2024月17日发布更新法规法案2024/XNUMX：评估手机充电器符合性的技术要求和测试程序。
2G/3G网络关闭规划
ANATEL 第 14430 号法案是一项新的监管措施，旨在逐步淘汰传统的 2G 和 3G 移动网络，为 4G 和 5G 等更先进的技术让路，该法案将于 6 年 2025 月 XNUMX 日生效。
行业响应与合规
电信运营商适配
巴西主要运营商普遍支持呼叫识别计划，认为这是提高客户满意度和减少投诉的一种方式。然而，规模较小的运营商在实施所需系统时面临技术和成本方面的挑战。
技术供应商机会
该法规为专门从事呼叫管理和识别系统的技术供应商创造了机会，其中有几家公司专门为 nSAPN 集成开发解决方案。
消费者权益保护支持
消费者保护组织称赞该法规是减少电话营销滥用的重要一步，但一些人主张采取更强有力的措施，包括对商业电话进行选择加入要求。
实施挑战
技术复杂性
该系统需要多个电信提供商、呼叫中心和中央 nSAPN 平台之间的协调，从而产生潜在的故障点和实施的复杂性。
执法与合规监控
ANATEL 面临的挑战是监控数千家电信供应商和呼叫中心的合规性，同时确保系统不会对合法的商业通信造成障碍。
消费者教育
该系统的有效性部分取决于消费者对识别码的认识和理解，需要持续的公共教育工作。
展望未来
预期结果
行业分析师预计该法规将：
- 在第一年内将消费者对骚扰电话的投诉减少 20-30%
- 增强消费者接听合法商业电话的信心
- 推动无法满足合规性要求的呼叫中心运营商之间的整合
未来监管发展
ANATEL 表示可能会采取额外的消费者保护措施，可能包括：
- 扩展不同类型呼叫的识别类别
- 与移动设备垃圾邮件过滤系统集成
- 加重不遵守身份证明要求的处罚
国际联盟
该法规使巴西与加强呼叫识别和消费者保护的国际趋势保持一致，类似于美国（STIR/SHAKEN）和欧盟国家的举措。
结语
ANATEL 的第 12.712/2024 号法案是对消费者保护需求的务实回应，而非对电信监管的根本性改革。虽然该法规在技术要求方面不会直接影响批发语音运营商或国际运营商，但它体现了 ANATEL 对消费者保护和通话质量改进的持续关注。
该法规的成功取决于电信运营商的有效实施以及消费者对该识别系统的接受程度。对于更广泛的电信行业而言，这表明ANATEL愿意利用现有技术来解决消费者的担忧，同时保持市场竞争。
关于该法规： 第 12.712/2024 号法案是 ANATEL 更广泛的消费者保护框架的一部分，并与现有的反电话营销措施和国家禁止致电号码登记处协同工作。
了解更多信息： 受该法规影响的电信提供商和企业应查阅 ANATEL 的官方指导文件，并考虑聘请合格的电信法律顾问进行合规规划。
本文基于公开的监管信息和行业分析。企业应直接咨询 ANATEL 和合格的法律顾问，了解具体的合规要求。
