Embora os benefícios de preços e a flexibilidade dos sistemas VoIP nos negócios sejam extensos, a terminação de voz pode envolver redes PSTN ou móveis em diferentes países, o que pode afetar a qualidade e os custos das chamadas. A voz ou o encerramento de chamadas pode ser empacotada e vendida como uma entidade por si só.

Uma operadora pode comprar e negociar em rotas VoIP, terminação de chamadas e serviços acessando uma rede global de provedores. Embora o preço do uso da tecnologia de telecomunicações tenha diminuído bastante nos últimos anos, alguns países - especialmente os países em desenvolvimento - veem as chamadas recebidas como um gerador de receita, com preços inflacionados para encerrar as chamadas. Já em 2009, uma Recomendação sobre Taxas de Rescisão teve como objetivo harmonizar as taxas de rescisão e torná-las econômicas. Esta iniciativa teve grande sucesso na UE, embora ainda existam algumas divergências.

Resistência na Romênia

O regulador de telecomunicações romeno, conhecido como ANCOM, deseja reter as tarifas de terminação que foram derivadas em 2014 de números que agora estão desatualizados. A Comissão Europeia iniciou uma investigação sobre as taxas de rescisão da Romênia, que são consideradas altas quando comparadas com as taxas de rescisão em outros países da UE.

O mercado das telecomunicações e do VOIP muda rapidamente, e a Comissão acredita que as tarifas estabelecidas pela ANCOM - tanto os FTRs (taxas de terminação fixa) quanto os MTRs (tarifas de terminação móvel) não cumprem o quadro regulamentar nos níveis atuais. A ANCOM não forneceu um argumento adequado para manter suas taxas de FTR e MTR nas taxas atuais da Romênia quando consideradas no contexto de desenvolvimentos recentes no mercado de comunicações.

De acordo com a proposta da ANCOM, os provedores regulamentados continuariam pagando MTR limitado a 0.96 eurocents por minuto, e o FTR continuaria limitado a 0.14 eurocents por minuto. Essa cobrança seria incluída nas contas finais recebidas pelos consumidores, pelas chamadas feitas para vários operadores diferentes.

Essas tarifas foram cobradas originalmente em 2014, com base no modelo BU-LRIC que foi desenvolvido durante 2013 e 2014. Um modelo LRIC, ou Custo Incremental de Longo Prazo, é frequentemente usado na regulamentação das telecomunicações para determinar quanto os concorrentes pagam pelos serviços que um operador com muitas fontes de alimentação de mercado. Um LRIC de baixo para cima é usado para calcular custos fixos e móveis, dependendo de fatores como custo da infraestrutura de rede e suas características técnicas, demanda por serviços e algoritmos de engenharia.

No entanto, este modelo BU-LRIC está desatualizado e, no entanto, a ANCOM não demonstrou nenhum interesse em revisá-lo ou mesmo adicionar alguns números atuais ao mix. Reguladores de outros países atualizaram modelos semelhantes com dados relevantes.

Na sua proposta, a ANCOM declarou que não previa o início do longo processo de alteração do seu sistema BU-LRIC puro até pelo menos no próximo ano. A ANCOM indicou que primeiro deve rever a posição oficial da UE sobre recomendações sobre taxas de terminação e adotar o Código Europeu de Comunicações Eletrônicas.

A Comissão não está convencida de que a ANCOM tenha fornecido provas suficientes para demonstrar que seu plano de manter seu modelo de custo inalterado está em conformidade com o atual quadro regulamentar. Em particular, a Comissão teme que os MTRs e os FTRs determinados em 2014 sejam um reflexo de um fornecedor que é um fornecedor hipoteticamente eficiente. Este é um parâmetro necessário, conforme estabelecido na Recomendação da UE sobre taxas de rescisão.

Além disso, o FTR proposto é a taxa BU-LRIC mais cara da UE, de acordo com os números mais recentes (junho de 2017) do BEREC (Organismo de Reguladores Europeus das Comunicações Eletrônicas). Esses números também demonstraram que a MTR proposta também é mais do que a taxa BU-LRIC média pura na UE.

Diferenças na terminação de voz por atacado

Como os modelos foram atualizados e as taxas de terminação seguem uma tendência geral de queda em outros estados membros da UE, a Comissão tem algumas preocupações de que a diferença entre as taxas de terminação na Romênia e outros membros da UE se torne ainda maior nos próximos poucos anos.

A Comissão concluiu que os MTRs e os FTRs na Roménia não cumprem o quadro regulamentar, uma vez que a ANCOM não demonstrou que a sua estrutura de preços é adequada, dadas as condições atuais no mercado das telecomunicações. Pensa-se também que a taxa da ANCOM poderia levar à formação de uma barreira interna no mercado, uma vez que as operadoras romenas poderiam continuar cobrando MTRs e FTRs mais altos.

A Comissão dispõe de três meses para discutir este caso com a ANCOM e o BEREC, a fim de garantir que o direito da UE seja respeitado. No final da investigação, a Comissão pode eliminar suas reservas ou emitir uma diretiva solicitando à ANCOM que retire ou altere sua proposta. Se a ANCOM não o fizer, na falta de justificação válida, a Comissão tem o direito de considerar outras medidas legais.