Si bien los beneficios de precio y la flexibilidad de los sistemas de VoIP en los negocios son amplios, la terminación de voz puede involucrar redes PSTN o móviles en diferentes países, lo que puede afectar la calidad y los costos de las llamadas. La voz, o la terminación de la llamada, se pueden empaquetar y vender como una entidad por derecho propio.
Un operador puede comprar y negociar rutas VoIP, terminación de llamadas y servicios accediendo a una red global de proveedores. Si bien el precio del uso de la tecnología de telecomunicaciones ha disminuido en gran medida en los últimos años, algunos países, en particular las naciones en desarrollo, ven las llamadas entrantes como un generador de ingresos, con precios inflados para terminar las llamadas. Ya en 2009, una Recomendación sobre tarifas de terminación tenía como objetivo armonizar las tarifas de terminación y hacerlas rentables. Esta iniciativa ha tenido un gran éxito en la UE, aunque persisten algunas divergencias.
Resistencia en Rumania
El regulador rumano de telecomunicaciones, conocido como ANCOM, quiere retener los cargos de terminación que se derivaron en 2014 de cifras que ahora están desactualizadas. La Comisión Europea ha comenzado una investigación sobre las tasas de terminación de Rumania, que se consideran altas en comparación con los cargos por terminación en otras naciones de la UE.
El mercado de telecomunicaciones y VOIP cambia rápidamente, y la Comisión cree que las tarifas establecidas por ANCOM, tanto las FTR (tarifas fijas de terminación) como las MTR (tarifas de terminación móvil), no cumplen con el marco regulatorio en los niveles actuales. ANCOM no ha proporcionado un argumento adecuado para mantener sus tarifas FTR y MTR a las tarifas actuales de Rumania cuando se considera en el contexto de la evolución reciente del mercado de las comunicaciones.
Según la propuesta de ANCOM, los proveedores regulados continuarían pagando un MTR limitado a 0.96 céntimos de euro por minuto, y el FTR continuaría limitado a 0.14 céntimos de euro por minuto. Este cargo se incluiría en las facturas finales recibidas por los consumidores, por las llamadas realizadas a varios operadores diferentes.
Estas tarifas se aplicaron originalmente en 2014, en base a un modelo BU-LRIC que se desarrolló durante 2013 y 2014. Un modelo LRIC, o modelo de costo incremental a largo plazo, a menudo se usa en la regulación de telecomunicaciones para determinar cuánto pagan los competidores por los servicios que un operador con muchas fuentes de poder de mercado. Se utiliza un LRIC de abajo hacia arriba para calcular los costos móviles y fijos dependiendo de factores como el costo de la infraestructura de red y sus características técnicas, la demanda de los servicios y los algoritmos de ingeniería.
Sin embargo, este modelo BU-LRIC ahora está desactualizado y, sin embargo, ANCOM no ha demostrado ningún interés en revisarlo, o incluso en agregar algunas cifras actuales a la mezcla. Los reguladores de otros países han actualizado modelos similares con datos relevantes.
En su propuesta, ANCOM declaró que no preveía comenzar el largo proceso de realizar cambios en su sistema BU-LRIC puro hasta al menos el próximo año. ANCOM ha indicado que primero debe revisar la postura oficial de la UE sobre las recomendaciones sobre las tasas de terminación y adoptar el Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas.
La Comisión no está convencida de que ANCOM haya proporcionado pruebas suficientes para demostrar que su plan para dejar su modelo de costos sin cambios está cumpliendo con el marco regulatorio actual. En particular, a la Comisión le preocupa que los MTR y los FTR que se determinaron en 2014 sean un reflejo de un proveedor que es un proveedor hipotéticamente eficiente. Este es un parámetro necesario, como se establece en la Recomendación de la UE sobre tasas de terminación.
Además, el FTR propuesto es el cargo BU-LRIC más caro en la UE, según las cifras más recientes (Cuerpo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas) (junio de 2017). Estas cifras también demostraron que el MTR propuesto también es más que la tasa de BU-LRIC pura promedio en la UE.
Diferencias en la terminación de voz al por mayor
Como los modelos se han actualizado y las tasas de terminación siguen una tendencia general a la baja en otros estados miembros de la UE, la Comisión tiene algunas preocupaciones de que la diferencia entre las tasas de terminación en Rumania y otros miembros de la UE se hará aún mayor en el próximo pocos años.
La Comisión ha concluido que los MTR y FTR en Rumania no cumplen con el marco regulatorio, ya que ANCOM no ha demostrado que su estructura de precios sea apropiada dadas las condiciones actuales en el mercado de las telecomunicaciones. También se cree que la tasa de ANCOM podría conducir a la formación de una barrera interna en el mercado, ya que los operadores rumanos podrían continuar imponiendo MTR y FTR más altos.
La Comisión tiene tres meses para debatir este caso con ANCOM y BEREC para garantizar el cumplimiento de la legislación de la UE. Al concluir la investigación, la Comisión puede eliminar sus reservas o emitir una directiva solicitando a ANCOM que retire o modifique su propuesta. Si ANCOM no hace esto, en ausencia de una justificación válida, la Comisión tiene el derecho de considerar otras medidas legales.
