Ενώ τα οφέλη της τιμής και η ευελιξία του VoIP Τα συστήματα στην επιχείρηση είναι εκτεταμένα, ο φωνητικός τερματισμός μπορεί να περιλαμβάνει PSTN ή δίκτυα κινητής τηλεφωνίας σε διαφορετικές χώρες, γεγονός που μπορεί να επηρεάσει την ποιότητα και το κόστος κλήσεων. Η φωνή ή ο τερματισμός κλήσης μπορεί να συσκευαστεί και να πωληθεί ως οντότητα από μόνη της.
Ένας πάροχος μπορεί να αγοράζει και να συναλλάσσεται διαδρομές VoIP, τερματισμό κλήσεων και υπηρεσίες με πρόσβαση σε ένα παγκόσμιο δίκτυο παρόχων. Ενώ η τιμή της χρήσης της τεχνολογίας των τηλεπικοινωνιών έχει μειωθεί σε μεγάλο βαθμό τα τελευταία χρόνια, ορισμένες χώρες –ιδιαίτερα οι αναπτυσσόμενες χώρες– βλέπουν τις εισερχόμενες κλήσεις ως παράγοντα δημιουργίας εσόδων, με διογκωμένες τιμές για τον τερματισμό κλήσεων. Ήδη από το 2009, μια σύσταση για τα τέλη τερματισμού είχε ως στόχο να εναρμονίσει τα τέλη τερματισμού και να τα καταστήσει οικονομικά αποδοτικά. Αυτή η πρωτοβουλία ήταν σε μεγάλο βαθμό επιτυχημένη στην ΕΕ, αν και εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένες αποκλίσεις.
Αντίσταση στη Ρουμανία
Η Ρουμανική ρυθμιστική αρχή τηλεπικοινωνιών, γνωστή ως ANCOM, θέλει να διατηρήσει τις χρεώσεις τερματισμού που προέκυψαν το 2014 από στοιχεία που είναι πλέον ξεπερασμένα. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ξεκινήσει έρευνα σχετικά με τα ποσοστά τερματισμού της Ρουμανίας, τα οποία θεωρούνται υψηλά σε σύγκριση με τα τέλη τερματισμού σε άλλες χώρες της ΕΕ.
Η αγορά τηλεπικοινωνιών και VOIP αλλάζει ταχέως και η Επιτροπή πιστεύει ότι οι τιμές που ορίζει η ANCOM – τόσο τα FTR (Fixed Termination Rates) όσο και τα MTR (Mobile Termination Rates) δεν συμμορφώνονται με το ρυθμιστικό πλαίσιο στα σημερινά επίπεδα. Η ANCOM απέτυχε να παράσχει επαρκές επιχείρημα για τη διατήρηση των τιμών FTR και MTR στις τρέχουσες τιμές της Ρουμανίας, στο πλαίσιο των πρόσφατων εξελίξεων στην αγορά επικοινωνιών.
Σύμφωνα με την πρόταση της ANCOM, οι ελεγχόμενοι πάροχοι θα συνεχίσουν να πληρώνουν το MTR με ανώτατο όριο στα 0.96 λεπτά του ευρώ ανά λεπτό και το FTR θα συνεχίσει να περιορίζεται στα 0.14 λεπτά του ευρώ ανά λεπτό. Αυτή η χρέωση θα περιλαμβάνεται στους τελικούς λογαριασμούς που λαμβάνουν οι καταναλωτές, για κλήσεις που πραγματοποιούνται σε διάφορους φορείς.
Αυτά τα τιμολόγια επιβλήθηκαν αρχικά το 2014, με βάση ένα μοντέλο BU-LRIC που αναπτύχθηκε το 2013 και το 2014. Ένα μοντέλο LRIC ή Long Run Incremental Cost χρησιμοποιείται συχνά στη ρύθμιση των τηλεπικοινωνιών για να προσδιοριστεί πόσο πληρώνουν οι ανταγωνιστές για υπηρεσίες που ένας φορέας εκμετάλλευσης με πολλά τροφοδοτικά στην αγορά. Ένα Bottom-Up LRIC χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των κινητών και σταθερών δαπανών ανάλογα με παράγοντες όπως το κόστος της υποδομής δικτύου και τα τεχνικά χαρακτηριστικά της, η ζήτηση για τις υπηρεσίες και οι αλγόριθμοι μηχανικής.
Ωστόσο, αυτό το μοντέλο BU-LRIC είναι πλέον ξεπερασμένο και παρόλα αυτά η ANCOM δεν έχει δείξει ενδιαφέρον να το επανεξετάσει ή ακόμη και να προσθέσει κάποια τρέχοντα στοιχεία στο μείγμα. Οι ρυθμιστικές αρχές σε άλλες χώρες έχουν ενημερώσει παρόμοια μοντέλα με σχετικά δεδομένα.
Στην πρότασή της, η ANCOM δήλωσε ότι δεν προέβλεψε την έναρξη της μακράς διαδικασίας αλλαγών στο καθαρό της σύστημα BU-LRIC τουλάχιστον μέχρι το επόμενο έτος. Η ANCOM έχει επισημάνει ότι πρώτα πρέπει να επανεξετάσει την επίσημη στάση της ΕΕ σχετικά με τις συστάσεις για τα τέλη τερματισμού και να υιοθετήσει τον Ευρωπαϊκό Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών.
Η Επιτροπή δεν είναι πεπεισμένη ότι η ANCOM έχει παράσχει επαρκή στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι το σχέδιό της να αφήσει αμετάβλητο το μοντέλο κόστους της συμμορφώνεται με το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο. Ειδικότερα, η Επιτροπή έχει ανησυχίες ότι τα MTR και τα FTR που καθορίστηκαν το 2014 αντικατοπτρίζουν έναν πάροχο που είναι υποθετικά αποτελεσματικός προμηθευτής. Αυτή είναι μια απαραίτητη παράμετρος, όπως ορίζεται στη Σύσταση της ΕΕ για τα τέλη τερματισμού.
Επιπλέον, η προτεινόμενη FTR είναι η πιο ακριβή χρέωση BU-LRIC στην ΕΕ, σύμφωνα με τα πιο πρόσφατα στοιχεία (Ιούνιος 2017) του BEREC (Φορέας Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες). Αυτά τα στοιχεία έδειξαν επίσης ότι το προτεινόμενο MTR είναι επίσης μεγαλύτερο από το μέσο ποσοστό καθαρού BU-LRIC στην ΕΕ.
Διαφορές στον τερματισμό φωνής χονδρικής
Καθώς τα μοντέλα έχουν ενημερωθεί και τα ποσοστά τερματισμού ακολουθούν μια γενική πτωτική τάση σε άλλα κράτη μέλη της ΕΕ, η Επιτροπή έχει κάποιες ανησυχίες ότι η διαφορά μεταξύ των τελών τερματισμού στη Ρουμανία και άλλων μελών της ΕΕ πρόκειται να γίνει ακόμη μεγαλύτερη τα επόμενα χρόνια.
Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι MTR και οι FTR στη Ρουμανία δεν συμμορφώνονται με το ρυθμιστικό πλαίσιο, καθώς η ANCOM δεν έχει αποδείξει ότι η τιμολογιακή της δομή είναι κατάλληλη λόγω των τρεχουσών συνθηκών στην αγορά τηλεπικοινωνιών. Θεωρείται επίσης ότι το επιτόκιο της ANCOM θα μπορούσε να οδηγήσει στη δημιουργία ενός εσωτερικού φραγμού στην αγορά, καθώς οι Ρουμάνοι φορείς θα μπορούσαν να συνεχίσουν να επιβάλλουν υψηλότερα MTR και FTR.
Η Επιτροπή έχει στη διάθεσή της τρεις μήνες για να συζητήσει αυτήν την υπόθεση με την ANCOM και τον BEREC για να διασφαλίσει ότι τηρείται η νομοθεσία της ΕΕ. Στο τέλος της έρευνας, η Επιτροπή μπορεί να εξαλείψει τις επιφυλάξεις της ή να εκδώσει οδηγία ζητώντας από την ANCOM να αποσύρει ή να τροποποιήσει την πρότασή της. Εάν η ANCOM δεν το πράξει, ελλείψει έγκυρης αιτιολόγησης, η Επιτροπή έχει το δικαίωμα να εξετάσει άλλα νομικά μέτρα.
